智慧城市排水系统建设深思
2014-08-01 21:54:52 更新 | 来源： | 次阅读
智慧城市的本质是要统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，着力打破部门割据和行业壁垒，推动城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。其建设面临的核心挑战还是我国传统的信息化。同时，各项坏境指标也非常重要。然而，“十年一体系”难，智慧城市建设得深思。
结合权威机构对2014年全球智慧城市成熟度的预测，考虑到我国经济发展因素和各地信息化发展水平，据预估，当前我国具备开展智慧城市建设成熟度的城市比例不应该超过30%。那就意味着，现在我国提出建设智慧城市的城市中，有将近一半不具备智慧城市建设的成熟度！所以，我国智慧城市建设是存在明显的过热特征，盲目建设，这值得我们深入思考和高度重视。
与发达国家和地区相比，我国的智慧城市建设在总体上尚处于起步时期和探索阶段。我国各类城市的生产力水平和政府治理程度有很大差距和差异，并且在相当长一段时期还将继续存在。因此，我国当前还不具备大规模开展智慧城市建设的综合条件，只能支持先在具备基本条件的城市开展先行先试。
“十年一体系”难，智慧城市建设得深思
智慧城市建设，首先应该重点解决好城市排水、污水处理、安全供水与防灾问题。目前我国正处于城镇化和工业化的关键阶段，未来5年至10年可能将是我国水资源使用面临最严峻挑战的时期。应加快部署城市防灾、减灾工程，并使地铁、地下交通隧道、综合管涵工程建设都具备防空、排涝、蓄洪、防灾等复合功能。据测算，未来5年城镇供水、污水处理、城市防涝3项总投资将会超过2万亿元。
从智慧城市试点申报的项目和规划来看，城市用水问题是需求的重点。以广东省佛山市顺德区乐从镇为例，智慧城市建设整体投资约112亿元，其中水网管网等改造建设约12亿元，占总投资的10.7%。再以中部城市郑州为例，智慧城市建设资金约291亿元，其中水系统和改造费用约65.1亿元，占比22.4%。
还记得两年前的一场特大暴雨给北京上了沉重的一课，暴雨为我们敲响了警钟，而当我们铺天盖地的宣讲“智慧城市”的同时，城市的排水系统作为智慧城市中一项基本的基础设施建设并没有得到人们太多的重视。随着社会的发展、气候条件的转变，很多城市的排水系统已趋于老旧，不能够负荷现代化城市的重载。
一座城市的良心是下水道，排水系统是智慧城市建设中重要的一环，也是一个国家国泰民安的基本保证。当前我国的城市急需规划出更为合理的城市排水系统，更加完善针对暴雨及自然灾害方面的应急预案，有效对灾害到来之前做出预知和预备工作。
近日，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（以下简称《指导意见》，部署加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载力和城镇化发展质量。
《指导意见》指出，城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为此，要把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理。
《指导意见》强调，要牢固树立正确的政绩观，纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念，加强对城市地下管线建设管理工作的组织领导。健全工作机制，加强联动协调。
住房城乡建设部城市建设司负责人表示，我国城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及政府30多个部门，各自为政、条块分割、多头管理的问题比较严重，敷设在地下的各种管线重叠交错、杂乱无章，施工挖断管线事故不断，违法占压管线等安全隐患突出，马路重复开挖问题屡见不鲜，管线安全事故日益增多。
目前，城市地下管线老化、腐蚀、失修、“跑冒滴漏”的情况比较严重，泄露爆炸事故时有发生，超期超负荷运行问题突出。正是出于对城市地下管线建设管理形势的判断，在指导思想中提出了“统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理”。
逢大雨必涝，已成为众多大城市的通病。为打造“城市的良心”，《指导意见》要求各地用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系。城市排水防涝工程体系的建设是一个难题，而当前我国存在着“暴雨过后，第二年就会非常重视排水防涝；旱灾后，次年重视水资源问题”的现象。如果不真正加大资金、科技方面的投入，10年内建成排水防涝工程体系的规划很难实现。
正如国家测绘地理信息局副局长李维森所言,传统的技术手段和管理方法已经难以解决这些问题，以时空信息为基础的智慧城市建设通过使用新一代信息技术和智能化手段，重新审视城市本质、定位发展目标、培育城市功能、调整城市结构，通过智能传感和智能决策调整城市运行方式，优化发展环境，对逐步解决发展中的问题将有重大意义，因此建设智慧城市能够促进城市发展过程中一系列问题的解决。
智慧城市促进城市问题解决，无论是城市排水防涝设施建设，还是地下管线建设管理，当属智慧城市建设的范畴和应当优先解决的共性问题之一。地下管线管理是“智慧城市”的基础，智慧城市建设理应为打造“城市的良心”服务，排水系统的完善开始逐渐成为政府公共支出的重头戏。据了解,为应对今年的汛期，北京、上海、武汉、南京、哈尔滨等城市，纷纷加大对城市排水系统升级改造的投资力度,开发“智慧水务”躲避泽国威胁，升级城市排水治污已渐成气候，也是智慧城市建设为民生的落脚点所在。
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