记者了解到，目前海绵城市建设主要有3种模式，除了PPP模式，还有传统的各部门分段实施模式和城投模式。
住建部建设司水务处副处长牛璋彬表示，“采用传统方式建设海绵城市，各部门之间缺乏协调和统筹，容易造成项目的碎片化，不利于最后达到良好的整体效果。城投模式是以城投公司为主来推进整体工程建设，特别是在一些城市的新区由城投公司统筹实施建设，统筹建设也是比较常见的一种做法。”
对此，E20研究院执行院长薛涛表示，由于降低投资及收益风险目前缺乏保障，参与建设海绵城市企业只能依靠政府关系或者成为国家示范项目也许会好些。“个人认为，虽然传统模式具有不少弊端，但是反而适宜推进，因为地方政府容易对各部门进行协调，这是企业做不到的。”
怎样选择“靠谱”企业？
实际上可供业主选择的有经验的海绵城市建设实施企业基本没有，目前只有利用国际团队成员进行项目建设，才有可能完成符合国家验收指标要求的海绵城市建设任务
除了建设资金问题需要解决之外，地方有关部门选用什么样的企业参与建设也是不少人关注的问题。
记者了解到，从建设内容看，海绵城市建设是综合工程，涉及建筑、住宅小区、城市绿地、工厂、水系等多项内容，涉及的行业包括建筑、道路、桥梁、水利工程、园林绿化等。涵盖的工作在专业规划的基础上，还包括勘察、设计、投资、建设、运营等方方面面。高复杂性、项目条件不清晰，地方政府在组织这项工程时也会遇到诸多挑战。
河北省迁安市是首批试点城市之一，市住建局局长韦长怀表示：“作为一个县级市，无论是金融还是工程技术方面的专业人员，以及业务水平都非常有限。在项目初期很迷茫，不清楚这项工作该从哪儿下手。”
不知如何下手并非个别现象，原因就在于没有经验可循。张颖夏表示，由于海绵城市建设对整个中国都是新生事物，无论企业规模大小，都是刚接触这个领域，实际上可供业主选择的、有经验的海绵城市建设实施企业基本没有。
“如果实施城市真正想做好海绵城市建设项目，首先需要请真正操作过同类项目的企业参与，在我国本土可供选择的企业几乎没有。只有像镇江一样利用国际团队成员进行项目建设，才有可能完成符合国家验收指标要求的海绵城市建设任务。如果找不到这样的团队，都可能会存在项目风险。”他说。
据了解，在南宁那考河综合治理中，就涉及海绵城市建设和黑臭水体治理等多项工程，除了政府重视外，还引入专业的咨询公司作为交易顾问，对保证后期项目质量的稳定性起到了良好效果。
“施工是海绵城市建设最为重要的一个环节，如同装修工程一样，很难想像普通的家装公司在同样设计图纸的情况下达到五星级酒店的装修质量要求。”张颖夏认为，“当前，在全工艺流程和全产业链拥有海绵城市建设经验的施工企业几乎没有，在这种情况下通过聘请有经验的机构进行监管和监理显得尤为重要。湖北省武汉市在去年年底通过招标聘请了国外咨询公司作为海绵城市建设咨询管理机构，这种方式非常有效。”
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